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以党建引领治理能力提升 靠制度监督制约权力运行

发布时间:2020/6/12   发布人员:焦作市文化广电和旅游局  |   浏览量:44

2019年以来,市文广旅局党组深入贯彻落实全面从严治党和新时代党的建设总要求,主动压实管党治党“一岗双责”,严格履行党风廉政建设责任制,坚持惩治和预防并举,制度和监督并重,有序推进行政审批改革,持续完善制度体系建设,严格行政处罚案件审查,强化依法行政权力监督,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,以管党治党新举措推动全市文广旅行业治理体系和治理能力现代化建设不断展现新作为、取得新成效。今年5月,市文广旅局在全市依法行政考核中获得“优秀”格次,市文化市场综合执法支队凭借多年来的不懈努力,先后荣获全国查处侵权盗版案件有功单位一等奖、全国文化市场重大案件办案单位、全省文化市场综合执法行政处罚案卷制作先进单位、全省文化市场综合执法重大案件办案单位等荣誉称号。

——织密监督权力运行的“网”。一是明责任。市文广旅局党组高度重视行政权力运行的监督制约,不断加强和改进党对权力运行监督制约工作的统一全面领导,成立由党组书记任组长的党的建设领导小组和党风廉政建设领导小组,主动担负起党内监督的主体责任,真正做到知责明责、担责尽责。二是敢监督。研究制定《行政权力事项目录清单》《重大执法决定法制审核目录清单》《行政执法音像记录事项清单》等权责清单,在市编办、市文广旅局等官方网站上主动公示,充分利用党内监督、群众监督等有效方式对全局负有审批监管、行政执法的重点科室和部门,以及在实施过程中存在风险隐患的重要领域和重点环节进行全方位、零死角监管,确保权力在阳光下运行。常年聘请河南达成律师事务所知名律师担任法律顾问,对全局涉及法治、对外合作等事项进行合法性审核和法律咨询服务,从法律层面加强监督。三是严惩治。坚持严字当头,抓早抓小、防患未然,实事求是运用监督执纪“四种形态”,支持驻局纪检监察组、机关纪委严格履责,对违反党纪法纪、无视制度约束的部门和个人进行严肃追责。去年8月至9月,文物勘探队进行专项督查,彻底解决该单位长期存在的有关问题,有效净化政治生态自去年市文广旅局组建以来,先后对违反相关制度规定的党员干部职工免职3人、诫勉谈话1人、工作提醒3人,形成了“不敢腐”的强大震慑。

——校准制约权力运行的“线”。市文广旅局党组高度重视制度体系和道德法治建设,始终将其作为管党治党、依法治局的根本性建设摆在前所未有的高度加快推进。一是架制度高线。突出抓好建章立制,充分发挥制度机制建设对“不能腐”产生的巨大作用。去年以来,市文广旅局围绕审批监管、行政执法、内控管理和党的建设等领域,先后印发出台《全面从严治党主体责任、监督责任清单》《领导干部插手重大事项记录报告制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》《行政应诉工作规定》《法律顾问工作制度》,以及《财务管理制度》《考勤制度》《公车使用制度》《内控管理制度》《机关党员积分考核制度》《党务督查制度》等一系列制度,基本完成全局制度领域的顶层设计,实现了有据可依、有规可循,坚决将权力关进制度的笼子。二是筑廉政底线。突出抓好道德法治建设,注重发挥正面宣传和警示教育对“不想腐”产生的重大作用。在具体实践中,坚持以实施全市廉洁组织管理创新项目为载体,狠抓廉洁从政警示教育,深化“以案促改”制度化常态化成果全力推进“廉洁从家出发”活动积极探索“文化+旅游”背景下的廉政建设新实践,先后组织开展领导干部讲党课、纪检组长上讲坛履新干部廉政谈话、党员干部集中观看杨道华、栗爱民腐败案件警示片等活动,通过正反两方面典型案例解读剖析,有效增强全局广大党员干部的廉政意识。市文化市场综合执法支队作为全局重要的执法机构,去年以来共举办“以案促改”警示教育活动12次,廉政底线在坚中越筑越牢。

——盯紧规范权力运行的“点”。一是盯紧重要领域。市文广旅局承担着全市文化广电和旅游行业的行政审批、行业监管、行政执法等重大职责,任何一个领域一个环节监督制约不到位,随时可能发生权力运行失控现象,必将对党和人民、对全市文广旅事业造成重大损失。对此,我局党组高度重视,建立健全了执法全流程监管机制,为执法人员配备执法记录仪、摄像机、录音笔等设备,要求全部执法行为实现“全过程留痕、可回溯管理”。是盯紧“三重一大”事项。建立健全“三重一大”事项事前、事中、事后监督报告制度,凡属重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项,各承办科室和部门均须在党组会议举办前3日、举办后3日分别向机关纪委、驻局纪检监察组报备事前、事中审批表,在事项全部完结后3日内报送事后审批表,实现了对全局“三重一大”事项的动态化监管,堵塞了风险漏洞。三是盯紧重点人。持续强化对肩负审批、执法职权的工作人员的教育培训和监督管理,定期组织开展业务培训和党性教育,认真开展执法人员执法证件资格认证和管理工作。同时,还建立完善了“双向培养”机制科学统筹队伍建设和执法业务工作,不仅注重执法业务骨干工作能手培养成为共产党员,而且还注重将共产党员培养成为执法业务骨干工作能手。市文化市场综合执法支队在执法实践中致力于工作创新,积极走进服务对象当中召开党风廉政建设征求意见会,发放《党风廉政建设征求意见表》,广泛征求有关依法行政、廉洁办案、文明执法方面的意见和建议制定《执法人员十不准》《廉政监督牌》,自觉悬挂到全市各文化市场经营场所,主动接受全方位监督,受到广大服务对象的好评和赞誉。


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